市委宣傳部四級調(diào)研員曾文波：

各位記者朋友,上午好!

歡迎出席市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

今天我們舉行“當好支點建設生力軍, 加快打造武漢都市圈綠色發(fā)展重要增長極”系列主題新聞發(fā)布會市直單位第十場，介紹咸寧財政聚財聚力支持打造武漢都市圈綠色發(fā)展重要增長極情況，并回答大家關心的問題。

出席今天發(fā)布會的嘉賓有：

市財政局局長毛湘寧先生,市財政局副局長張荀先生,市財政局副局長魯維華先生,市農(nóng)發(fā)辦主任吳凡先生。

首先，請毛湘寧先生介紹基本情況。

市財政局局長毛湘寧：

各位記者朋友，上午好！

2024年，面對嚴峻復雜的宏觀經(jīng)濟形勢和財政收支壓力，全市財政系統(tǒng)在市委、市政府堅強領導下，以“拼搶實”的作風克難攻堅，交出了一份成色十足的財政答卷，全市一般公共預算收入完成115.68億元，可比增長12.1%，較全省高6.7個百分點；“三保”底線兜牢兜實，民生支出占比超78%，獲第四屆湖北省改革獎。2025年，市委、市政府要求“當好支點建設生力軍，打造武漢都市圈綠色發(fā)展重要增長極”，財政部門將挺膺擔當，實干爭先，所有工作向支點聚焦，為當好支點建設生力軍提供堅實財力保障。

一、聚力抓財源，以更實舉措“穩(wěn)底盤”。緊盯全市一般公共預算收入增長7%目標，全力做大收入規(guī)模，夯實發(fā)展底盤。一是狠抓財源建設。建立財源激勵約束機制，鼓勵扶優(yōu)扶強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，調(diào)動市縣謀發(fā)展、抓產(chǎn)業(yè)、強財源主動性。打好財稅政策“組合拳”，支持助企紓困、擴大內(nèi)需，助力招商引資拓展財源、項目落地涵養(yǎng)財源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展培植財源。二是盤活國有“三資”。重點盤活4.6萬畝批而未供土地、老舊廠區(qū)等閑置資產(chǎn)，推進潛山森林公園林業(yè)碳匯交易試點，加快西涼湖水域綜合開發(fā)，統(tǒng)籌推進全市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。三是積極向上爭資。建立爭資通報督辦機制，打好爭政策、爭項目、爭資金的“主動仗”，確保全年爭資兩位數(shù)增長、超全省份額5%以上。

二、聚力促發(fā)展，以更高站位“強支撐”。堅決貫徹落實中央省市決策部署，落實更加積極財政政策，用好特別國債、地方政府債券、預算內(nèi)資金、兩重兩新資金支持“五大行動”，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。一是支持產(chǎn)業(yè)倍增。統(tǒng)籌安排36.33億元，推進以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，支持“5+4”產(chǎn)業(yè)補鏈、強鏈、固鏈。統(tǒng)籌22.85億元，支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭今年高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占比超17%。二是抓實政府投資。統(tǒng)籌安排57.83億元，支持長江引水供水管網(wǎng)更新改造、國際陸港、“養(yǎng)心谷”潛山片區(qū)文旅康養(yǎng)融合發(fā)展等項目建設，以政府投資有效帶動社會投資；三是支持提振消費。統(tǒng)籌安排20.98億元，開展提振消費專項行動，落實國補政策，發(fā)放消費券，推動商品“以舊換新”、房地產(chǎn)回穩(wěn)向好，大力拓展健康、養(yǎng)老、托幼、家政、文旅等服務消費，打造新的消費場景和消費業(yè)態(tài)，支持餐飲服務、現(xiàn)代物流、商貿(mào)、文旅融合等發(fā)展。

三、聚力惠民生，以更優(yōu)結(jié)構(gòu)“增福祉”。用財政加速度換老百姓的滿意度。優(yōu)化財政業(yè)務流程，減環(huán)節(jié)、壓時限、優(yōu)作風、強服務。惠企惠民政策“免申即享”，直達資金直接惠企利民，批復資金免申即撥，投資評審提速50%以上，政府采購隨到隨辦。繼續(xù)派出86名財政監(jiān)督指導員，深入165家預算單位監(jiān)督指導，力促資金快撥、快用、快周轉(zhuǎn)。用政府緊日子換老百姓好日子。去年，我們在全省市州層面率先出臺“過緊日子”負面清單，規(guī)定14個方面40條“不能做”事項，收效較好。今年，一般性支出繼續(xù)壓減10%。壓減、統(tǒng)籌的資金全部用于保障和改善民生。加大教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務投入，確保民生支出只增不減、兜底水平只增不減、基層保障只增不減、支持發(fā)展只增不減。

四、聚力促改革，以更大力度“提動能”。全面深化財政各項改革，發(fā)揮牽引和帶動作用，全面提升財政資源配置效率和資金使用效益，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。一是大財政體系構(gòu)建新動能，探索高質(zhì)量發(fā)展動力循環(huán)機制，發(fā)揮財政資金杠桿效應和資本撬動作用，壯大國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模，力爭2025年全市“一賬一表”全口徑資產(chǎn)超過1萬億元，有效資產(chǎn)5000億元。二是財金協(xié)同培育動能，推進投融資體制改革，設立30億元區(qū)域母基金，圍繞文旅、礦產(chǎn)等31項需求清單，吸引、帶動更多資金和項目落地。三是體制激活發(fā)展動能。落實好新一輪市區(qū)財政體制，推進開發(fā)區(qū)機制改革，支持市域易地投資，打破要素壁壘，統(tǒng)籌生產(chǎn)力布局。開展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，市財政拿出1000萬元專項資金，激勵重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。

我介紹就到這里，謝謝大家！

市委宣傳部四級調(diào)研員曾文波：

感謝毛湘寧先生的介紹。

下面，進入提問環(huán)節(jié)，請記者朋友們舉手示意，提問前通報所在媒體機構(gòu)名稱。

湖北廣播電視臺咸寧站記者：請問今年以來我市大財政體系建設取得了哪些成效？下步工作打算是什么？

市財政局副局長張荀：

感謝您的提問。今年以來，全市大財政體系建設取得了積極成效。一是財政收入量質(zhì)齊升。今年一季度，全市一般公共預算收入完成38.6億元，同比增長11.3%，超年初目標4.3個百分點，全省第8，實現(xiàn)了一季度“開門紅”。其中，地方稅收完成25.54億元，同比增長1.3%；非稅收入完成13.06億元，同比增長38.2%，全省第5。稅收占比66.2%，全省第6。二是“三資”底盤持續(xù)壯大。全市“一賬一表”全口徑資產(chǎn)9125億元，有效資產(chǎn)4254億元，近期可利用資產(chǎn)凈值313億元，比2024年底分別增長5.1%、7.6%、121.4%。三是“三資”盤活持續(xù)發(fā)力。全市通過“用、售、租、融”等方式盤活“六類國有資源、五類國有資產(chǎn)、兩類國有資金”項目347個、43.6億元。四是投融資體制改革扎實推進。全市一季度億元以上集中開工項目入庫率67.1%，完成投資66.76億元；通過金融供應鏈平臺“鏈鏈融合”已累計注冊用戶5.7萬家，新增線上撮合企業(yè)523家、貸款65.12億元，線上兌付惠企資金2860萬元；統(tǒng)籌安排政府性融資擔保機構(gòu)“四補”機制資金6056萬元、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息2.4億元，引導銀行敢貸愿貸快貸。下一步，我們主要從3方面推進大財政體系建設。一是加強國有“三資”管理，加大清理盤活力度，建立國有資產(chǎn)和盤活項目“兩張清單”，分領域推進林業(yè)、水利、礦產(chǎn)等資源盤活，確保全年近期可利用資產(chǎn)盤活率不低于65%、國有企業(yè)自有資產(chǎn)盤活率不低于75%。二是加快投融資體制改革，在爭取省引導基金共設30億元區(qū)域母基金的基礎上，圍繞“5+4”產(chǎn)業(yè)布局，同步設立一批產(chǎn)業(yè)子基金；強化金融供應鏈平臺推廣，加大債權(quán)融資增信力度，綜合運用財政、國資、金融等政策，引導和撬動更多社會投資。三是加速國企功能性改革，全面實施國企功能性改革方案，加快退平臺進程，支持國企參與資源開發(fā)利用，推動國企做大做強。謝謝。

咸寧人民廣播電臺記者：市區(qū)財政體制是激發(fā)市區(qū)活力、推動共同發(fā)展的“牛鼻子”，請問新一輪市區(qū)財政體制改革的背景是什么？有哪些舉措？

市財政局副局長魯維華：

感謝您的提問。市委六屆九次全會指出，當前市區(qū)兩級還存在一些堵點、卡點，資源要素不能完全共享，要求從財稅體制上進行破題，統(tǒng)籌中心城區(qū)生產(chǎn)力布局，推進市區(qū)一體發(fā)展。在此背景下，經(jīng)多輪調(diào)研、反復論證，實施了新一輪市區(qū)財政體制改革，并配套出臺了市區(qū)稅費征管辦法、預算管理辦法。主要措施有4點：一是市區(qū)一體，統(tǒng)籌生產(chǎn)力布局。咸寧高新區(qū)托管咸安鳳凰工業(yè)園，圍繞5+4現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實行規(guī)劃、政策、稅收、招商、產(chǎn)業(yè)一體，確保資源要素自由流動、市場主體公平競爭。二是理順關系，激勵拼搏趕超。首先，核定基數(shù)，分別核定咸寧高新區(qū)、市直、咸安區(qū)收入基數(shù)，確保各自財力的穩(wěn)定性。其次，增量分成，咸寧高新區(qū)先按28%比例分享增量收入，市直及咸安區(qū)按照65:35比例分享剩余增量部分。最后，超收獎勵，咸寧高新區(qū)當年地方稅收增幅高于上年的，按比例給予重獎。增長15%以上的，當年增量全部給予獎勵。增量分配向經(jīng)濟主戰(zhàn)場傾斜、向咸安區(qū)傾斜，充分體現(xiàn)了市委、市政府激勵發(fā)展的鮮明導向。三是統(tǒng)一征管，提升服務效能。市區(qū)稅收由市級稅務部門“一支隊伍、一個標準、一套體制”征管，打破以往分區(qū)、分塊、分稅征收的模式。四是明確責任，凝聚發(fā)展共識。2025年及以后，城市建設管理維護等新增事權(quán)市區(qū)65:35分擔。總的來說，新一輪體制調(diào)動了市區(qū)拼經(jīng)濟、抓改革、促發(fā)展的合力，破除要素流動壁壘，提升中心城區(qū)的引領、輻射、帶動作用。謝謝。

香城都市報記者：我市2017年已實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，請問今年重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革的目的是什么？有哪些舉措？

市農(nóng)發(fā)辦主任吳凡：

感謝您的提問。2017年，我市在全省率先出臺了深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革指導意見，8年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障明顯增強、負擔明顯減輕，改革經(jīng)驗獲國務院領導批示肯定。今年，市委市政府決定開展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，從每個縣（市、區(qū)）選取1-3個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予重點支持，力爭在3年內(nèi)推動重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力明顯提升，主要有3方面舉措。第一，政策重點傾斜，讓發(fā)展動力更足。一是“核定基數(shù)、增量全返”，以重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)3年平均數(shù)核定稅收基數(shù)，增量部分重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全額分享，讓其“手中有糧、心里不慌”。二是在用地指標、預算內(nèi)投資、專項債申報等要素資源方面，對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以傾斜。三是“真金白銀”支持，市財政每年安排1000萬元，對綜合考核前五名以及進位明顯的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以獎勵。四是深化“飛地經(jīng)濟”改革，“飛出地”與“飛入地”地方稅收6:4分成，實現(xiàn)資源互補、利益共享。第二，加大激勵投入，讓發(fā)展重點更明。一是加大資金統(tǒng)籌力度，指導重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)依規(guī)統(tǒng)籌、打通資金使用方向，集中財力辦大事。二是明確體制分成收入、獎勵資金等，統(tǒng)籌用于重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大1至2個綠色產(chǎn)業(yè)。三是鼓勵重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)盤活“三資”，支持縣級國資主體在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立子公司，提高資產(chǎn)資源利用效率。第三，建立事權(quán)清單，讓發(fā)展包袱更輕。明確重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)與支出責任，避免“被動買單、負重前行”，讓重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)“輕裝上陣”抓產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展。謝謝。

市委宣傳部四級調(diào)研員曾文波：

謝謝各位記者朋友，感謝各位發(fā)布人，本場新聞發(fā)布會到此結(jié)束！再見！