市委宣傳部四級調研員曾文波：

各位記者朋友,上午好!

歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

今天我們舉行“當好支點建設生力軍, 加快打造武漢都市圈綠色發(fā)展重要增長極”系列主題新聞發(fā)布會市直單位第十四場，介紹咸寧優(yōu)化國土空間格局，以高質效要素保障服務支點建設情況，并回答大家關心的問題。

出席今天發(fā)布會的有：市資建局局長、市自然資源總督察楊杉先生；市資建局副局長石健先生;市自然資源副總督察劉國錦先生;市自然資源副總督察范艷霞女士；市資建局總規(guī)劃師鄭登高先生。

首先，請楊杉先生介紹相關情況。

市資建局局長、市自然資源總督察楊杉：

各位媒體朋友：

大家上午好！非常感謝大家長期以來對咸寧自然資源和城鄉(xiāng)建設工作的關心和支持。

自然資源是發(fā)展之基、生態(tài)之源、民生之本，城鄉(xiāng)建設是高質量發(fā)展、高品質生活、高效能治理的重要載體，我們通過“四個聚焦”，積極在全省加快建成支點、全市打造武漢都市圈綠色發(fā)展重要增長極中展現(xiàn)部門擔當。

一是聚焦空間優(yōu)化，城市品質持續(xù)提升。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以市域山水結構為骨架，以自然生態(tài)資源為基底，把城市輕輕放在山水間，做到既顯山露水，又人城和諧統(tǒng)一。市、縣兩級國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復，完善“4+2”國土空間規(guī)劃體系，推進國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡試點和“一張藍圖”系統(tǒng)建設，聚焦重點做好規(guī)劃支撐保障。《公園城市專項規(guī)劃》獲全國優(yōu)秀獎，《公園城市建設評價指南》獲國標委立項。開展?jié)撋戒坪觾砂兜戎攸c區(qū)域城市設計，按“降強度、降高度、提品質”要求管控建筑和天際線。將公園、生態(tài)理念貫穿于“街區(qū)、社區(qū)、園區(qū)、鄉(xiāng)村”等空間場所，引導建設高品質住宅，構建“15分鐘生活圈”，以全域綠道為串聯(lián)，著力提升人居品質。

二是聚焦要素保障，服務發(fā)展質效優(yōu)化。牢固樹立大抓項目大抓發(fā)展鮮明導向，以優(yōu)質要素保障助力重點項目突破，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。牽頭城建專班謀劃項目324個，總投資681.1億元。打造“兩上四服務”品牌，“十四五”以來，獲批建設用地8.03萬畝，供地8.45萬畝，合同價款205.64億元，保障通修高速、通山抽水蓄能等一批重點項目用地，獲評全省系統(tǒng)要素保障先進單位；出讓采礦權12宗，收益24.52億元，推進溫泉城區(qū)地熱采礦權整合，為企業(yè)發(fā)展、旅游康養(yǎng)等提供有力礦產(chǎn)保供。以提升“畝產(chǎn)效益”為目標，引導項目優(yōu)先使用存量土地，大力盤活處置閑置低效土地，不斷提升節(jié)約集約利用水平。

三是聚焦資源管護，生態(tài)安全更加筑牢。面對高質量發(fā)展和高水平保護“雙高要求”，我們既要“一腳踩油門”促發(fā)展，還要“一腳踩剎車”守底線。健全批、供、用、管全鏈條耕地保護監(jiān)管機制，有序做好耕地恢復，推廣“林耕置換”經(jīng)驗，采取“長牙帶電”措施，確保全市耕地保有量不低于244.44萬畝、永久基本農田保護面積不少于222萬畝。圓滿舉辦全省2025年地質災害“隱患點＋風險區(qū)”雙控綜合演練；強化“網(wǎng)格員+技術人員+護林員”“四位一體”巡查模式，做到排查實、叫醒應、避險快，消除隱患點224處，連續(xù)實現(xiàn)12年零傷亡，被國務院普查辦表彰為“第一次全國自然災害綜合風險普查先進集體”。開展“治本攻堅”三年行動，健全建筑施工企業(yè)安全責任體系，提高風險隱患排查整改質量，推動事故隱患動態(tài)清零。

四是聚焦改革賦能，營商環(huán)境提檔升級。以全面深化改革為抓手，著力破解企業(yè)發(fā)展中的堵點、難點，持續(xù)打造優(yōu)質營商環(huán)境。十四五以來，共謀劃實施改革項目51個，其中：國家級8個、省級18個，目前正向省級申報試點7個，形成了一批叫得響、立得住、群眾認可的改革成果，如：發(fā)放全國首本農村土地承包經(jīng)營權不動產(chǎn)權證、智慧咸寧時空大數(shù)據(jù)平臺獲全國地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程金獎、“一碼管地”獲全國營商環(huán)境創(chuàng)新二等獎、“多測合一”經(jīng)驗入選國家發(fā)改委優(yōu)秀案例、向陽湖全域國土綜合整治項目入選全省優(yōu)秀范例等，迎來全省不動產(chǎn)登記、全域國土綜合整治等現(xiàn)場會在咸召開，以改革之力為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展賦能。

下一步，我們對標全省“七大戰(zhàn)略”、全市“五大行動”，錨定全市系統(tǒng)“八項重點”（國土空間治理提升、要素服務保障提升、資源管護安全提升、建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升、村鎮(zhèn)建設管理提升、營商環(huán)境優(yōu)化提升、基礎工作鞏固提升、隊伍能力素質提升）當好支點建設的生力軍、打造增長極的排頭兵，著力以一域之光為全局添彩。

我的介紹就到這里。謝謝大家！

市委宣傳部四級調研員曾文波：

謝謝楊杉先生的介紹。

下面，進入提問環(huán)節(jié)，請記者朋友們舉手示意，提問前通報所在媒體機構名稱。

中新社記者：當前全市正加快打造武漢都市圈綠色發(fā)展重要增長極，請問咸寧是如何謀劃和保障高質量發(fā)展空間的？

市資建局總規(guī)劃師鄭登高：

感謝您的提問。首先，向各位媒體記者通報個情況，截至4月26日，咸寧市及嘉魚、赤壁、通城、崇陽、通山5個縣市國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復實施。下面，我從4個方面介紹高質量發(fā)展空間的規(guī)劃保障情況。

一是守牢國土空間安全。科學劃定“三條”控制線，統(tǒng)籌好“三生”空間，守住安全底線，全方位提高防災減災能力。規(guī)劃至2035年，全市劃定耕地保護面積244.44萬畝，占市域國土面積16.71%；劃定生態(tài)保護紅線面積2796.89平方公里，占市域國土面積28.86%，生態(tài)紅線面積占比位列全省第四。

二是打造優(yōu)質高效農業(yè)空間。以保護耕地和永久基本農田為主統(tǒng)籌農業(yè)空間布局，規(guī)劃構建“兩帶八基地”的農業(yè)空間格局。在南三縣打造幕阜山綠色生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)帶，在北三縣打造丘陵平原規(guī)模化種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。重點建設蔬菜、茶葉、中藥材、桂花、楠竹、油茶、養(yǎng)殖、特色淡水產(chǎn)品等八大農產(chǎn)品供應基地，推動優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。

三是錨固山清水秀生態(tài)空間。大力實施美麗咸寧戰(zhàn)略，整體提升支點的生態(tài)承載力，嚴守生態(tài)保護紅線和山水林田湖草生態(tài)本底，錨固“一江、一山、三河、五湖”生態(tài)空間格局，推進各類自然保護地整合優(yōu)化，建立以自然保護區(qū)為基礎，各類自然公園為補充的自然保護地體系。整合優(yōu)化后市域內自然保護地共24處，總面積1244.16平方公里。其中，自然保護區(qū)3處，總面積409.77平方公里，自然公園21處，總面積834.39平方公里。

四是塑造繁榮宜居的城鎮(zhèn)空間。市域層面，規(guī)劃構建“一主兩副三極，一組一帶三區(qū)”城鎮(zhèn)空間結構，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積373.37平方公里，占市域國土面積3.8%，圍繞“5+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全市規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間90.45平方公里，占城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積的24.2%。中心城區(qū)層面，規(guī)劃管控面積342.31平方公里，按照“北進、西拓、東控、南優(yōu)”空間發(fā)展思路，構建“一核二軸三區(qū)”空間結構，建設組團式、緊湊型、集約型的中心城區(qū)，有序推動人口向中心城區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，劃定城鎮(zhèn)集中建設區(qū)126.85平方公里，占中心城區(qū)規(guī)劃管控面積37.06%，其中，居住生活區(qū)48.06平方公里，商業(yè)商務區(qū)11.77平方公里，綠地休閑區(qū)10.27平方公里，工業(yè)發(fā)展區(qū)23.58平方公里，物流倉儲區(qū)2.55平方公里，戰(zhàn)略預留區(qū)1.10平方公里。

謝謝！

湖北廣播電視臺咸寧記者站記者：項目是發(fā)展的重要引擎，請問咸寧市在進一步做好自然資源要素保障方面采取了哪些措施？

市資建局副局長石健：

感謝您的提問。“十四五”以來，我市獲批新增建設用地8.03萬畝，供地8.45萬畝，實現(xiàn)了項目用地“應保盡保”。下一步，我們從五個方面為項目落地提供全方位、全周期的自然資源要素保障。

一是加強項目用地規(guī)劃保障，夯實發(fā)展基底。目前，咸寧市和5個縣（市、區(qū)）國土空間總體規(guī)劃已全部成功獲批。我們將科學編制控制性詳細規(guī)劃，明確地塊用途、開發(fā)強度及配套要求，優(yōu)先保障重點項目、民生項目和“5+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)項目用地需求，確保規(guī)劃與項目精準銜接。

二是增強項目用地計劃統(tǒng)籌，打通用地瓶頸。進一步落實好省政府委托下放建設用地審批權改革。全市一盤棋統(tǒng)籌新增計劃、存量土地、增減掛鉤等指標，加快全域國土綜合整治、工礦廢棄地復墾、生態(tài)修復等新增耕地指標項目的實施進度，統(tǒng)籌耕地占補指標市域調劑，打通項目用地瓶頸制約。

三是提升項目用地供應效率，提升保障水平。探索土地多元供應保障機制，試行彈性出讓、長期租賃與先租后讓、產(chǎn)業(yè)鏈組合供應，創(chuàng)新混合產(chǎn)業(yè)用地供應，實施以工業(yè)用途為主導、兼容其他用途的“1+N”供地模式。

四是改進項目用地審批方式，加快項目落地。進一步優(yōu)化審批流程，推行“多審合一”“多規(guī)合一”，探索用林用地同步審批，開通重點項目審批“綠色通道”，允許分期報批，邊組卷邊審查，容缺受理，實現(xiàn)重大項目可分段報批或申請先行用地，全面推行工業(yè)用地“標準地”出讓，加大“五證同發(fā)”力度，實現(xiàn)“拿地即開工”。

五是健全項目落地機制體制，破解保障難點。健全自然資源、發(fā)改、交通、林業(yè)等部門聯(lián)席會議制度和重大項目用地調度機制，定期分析研判省、市重大項目和主導產(chǎn)業(yè)項目用地需求，建立“清單化+動態(tài)化”重點項目管理機制，組建專班，強化部門協(xié)作，根據(jù)項目建設時間節(jié)點，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，為咸寧高質量發(fā)展提供強有力的自然資源保障。

謝謝！

楚天都市報記者：在服務高質量發(fā)展的同時，請問你們是如何高水平守牢安全底線的。

市自然資源副總督察劉國錦：

感謝您的提問。我們始終認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述，堅持人民至上、生命至上，以高水平安全護航高質量發(fā)展。

一是堅決守牢耕地紅線。壓實地方黨委政府耕地保護主體責任和部門牽頭責任，確保全市耕地保有量不低于244.44萬畝、永久基本農田保護面積不少于222萬畝。全面落實耕地占補平衡改革，將各類對耕地的占用統(tǒng)一納入占補平衡管理，堅持“以補定占”。通過全域國土綜合整治、補充耕地、增減掛鉤等形式提升耕地指標儲備。持續(xù)推進咸安區(qū)林耕空間置換省級試點，推動“耕地下山、果樹苗木上山上坡”，優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)空間布局。堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”，穩(wěn)妥有序推進耕地整改恢復，落實年度永久基本農田調整補劃。依托土地衛(wèi)片執(zhí)法，結合日常巡查，預防和查處違法占用耕地行為。

二是防范應對地質災害。強化群專結合，推廣“網(wǎng)格員+技術人員+護林員”模式，將全市6877名護林員納入地災網(wǎng)格化管理，駐守專家動態(tài)巡查，確保風險早發(fā)現(xiàn)、早處置。積極謀劃申報地質災害防治項目23個、上級補助資金1.27億元，計劃治理隱患點200個。查明各類地質災害隱患點395處，落實316名固定網(wǎng)格員，建成141處監(jiān)測預警點，實現(xiàn)風險精準管控。常態(tài)化開展地質災害防治知識進社區(qū)、進學校、進農村活動和“屋場式、院會式”培訓演練，增強群眾識災避災能力。

三是加強施工安全管控。督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)資金、物資、人員的投入保障，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，提高安全管理水平。嚴格執(zhí)行“誰檢查、誰簽字、誰負責”，督促監(jiān)管人員履職盡責。扎實推進治本攻堅三年行動，深入開展安全隱患排查整治，加強危大工程管理，持續(xù)推進“一帽一帶”、高處墜落、現(xiàn)場消防等專項整治，精準排查各類風險隱患。通過智慧工地提質擴面、關鍵人員到崗履職、人員電子證照比對等制度創(chuàng)新，做到安全標本兼治。采取“四不兩直”、明查暗訪等形式開展安全監(jiān)督執(zhí)法，綜合運用法律、行政、信用等措施，讓安全監(jiān)管“長牙”“帶電”。

謝謝！

咸寧日報記者：服務永無止境，在優(yōu)化營商環(huán)境方面你們有哪些新舉措？

市自然資源副總督察范艷霞：

感謝您的提問。我們在優(yōu)化營商環(huán)境上有四個方面新舉措。

一是審批更快速，讓企業(yè)少等一分鐘。推行“一站式”服務。以工程建設項目需要辦理的全流程、各領域行政審批、技術服務事項為主線，設立工程建設審批“一件事”服務專區(qū)，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，企業(yè)只需交一次材料。刷新審批速度。將工業(yè)標準地審批時限壓縮到6個工作日（不含公告期）。探索政府投資類和社會投資類項目的選址、供地和規(guī)劃方案審查上會程序合并，審批時限再減少50%，讓“拿地即開工”成為常態(tài)。

二是服務更智能，讓數(shù)據(jù)多跑一段路。上線審批智能“神器”。編制四類項目審批流程圖，引入Deepseek大模型技術，搭建項目報建仿真系統(tǒng)。建立以“碼”為核心的業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)工程建設項目全流程規(guī)范化受理、標準化辦理。全面推行“云上辦事”。開展全過程電子化審批流轉，推進電子印章、電子證照的廣泛應用和歸集共享。探索項目圖紙在設計、施工、驗收、歸檔全過程數(shù)字化管理，實施“電子化”審批歸檔。開通“云踏勘”服務，通過無人機航拍，實景三維建模等技術，將現(xiàn)場勘驗轉為線上辦理。

三是保障更精準，讓項目早落地一天。剛性落實“用地清單制”。根據(jù)區(qū)域性統(tǒng)一評估和現(xiàn)狀普查結果，提出相關管控要求，形成評估結果和普查意見清單，作為項目審批管理、技術審查主要依據(jù)，做到清單之外無審批。做實項目“幫辦代辦”。持續(xù)優(yōu)化項目幫代辦跟蹤服務，組建專業(yè)幫辦隊伍，全程跟蹤，建立“問題臺賬”，做到項目不落地，服務不停止。

四是作風更扎實，讓企業(yè)多一分溫暖。開展“換位體驗”活動。堅持“人人都是營商環(huán)境、個個都是服務形象”的理念，市級班子成員、涉及窗口業(yè)務的二級單位負責人每月以辦事群眾身份體驗審批流程，現(xiàn)場解決問題。實行“日清月結”制度。建立“日清月結”工作機制，對審批數(shù)據(jù)實時化常態(tài)化監(jiān)測，分析異常辦件，及時提醒或通報發(fā)現(xiàn)的問題，保障審批“好辦”“快辦”，切實優(yōu)化提升企業(yè)群眾辦事體驗感。

謝謝！

市委宣傳部四級調研員曾文波：

各位記者朋友，“當好支點建設生力軍, 加快打造武漢都市圈綠色發(fā)展重要增長極”系列主題新聞發(fā)布會今天圓滿收官。一個多月以來，6個縣（市、區(qū)）黨委或政府主要負責同志和13個市直部門主要負責同志依次亮相，他們圍繞“當好支點建設生力軍, 加快打造武漢都市圈綠色發(fā)展重要增長極”重點任務，介紹相關情況，包括具體舉措和初步成效，各有特色、各有亮點。各級媒體機構和各位記者朋友高度重視、精心謀劃、大力宣傳，推出了一批好新聞，創(chuàng)作了一批好視頻，產(chǎn)生了廣泛社會影響。在此，衷心感謝記者朋友們的積極參與，大家辛苦了！

下一步，我們還將陸續(xù)推出咸寧的權威信息、政策解讀等，歡迎大家持續(xù)關注、大力支持，為咸寧高質量發(fā)展營造更加良好的輿論環(huán)境。

謝謝各位發(fā)布人！再次感謝各位記者朋友。今天的新聞發(fā)布會到此結束！再見！