為切實推進市政府決策部署的貫徹落實，市政府政務督查室近期對《政府工作報告》確定的2020年重點工作前三季度完成情況進行了督辦。現將有關情況通報如下:

一、主要經濟指標完成情況

(一)全市經濟社會發展主要預期目標完成情況

前三季度，全市地區生產總值增長-10.4%(預期目標7.8%左右);規模以上工業增加值增長-12.4%(預期目標8.3%以上);固定資產投資增長-36.5%(預期目標10.5%);一般公共預算收入增長-22.4%(預期目標6%);社會消費品零售總額增長-21.2%(預期目標10.5%);居民消費價格漲幅3.3%(預期目標控制在3.5%以內);城鎮登記失業率2.71%(預期目標控制在4.5%以內)。

(二)報告中確定的其他指標任務完成情況

1.提升文化產業綜合實力，文化及相關產業增加值占GDP比重提升至5%。上半年我市共有規上文化產業單位數131個，同比凈增24個、排名全省第六，規上文化企業實現營業收入336576.6萬元，同比增長-29.94%。

2.確保規模以上工業企業建立研發機構比例達25%。2020年建設市級創新平臺76家，全市市級技術創新平臺達到311家。組織咸寧市職業技術學院申報湖北省鄂南特色農業綜合產業技術研究院，真奧金銀花按照專業型研究公司備案條件做好申報工作，海威復合材料、百米生物、祥天空氣能等企業按照企校聯合創新中心備案條件做好申報工作。

3.實現年度專利申請總量、發明專利申請量均增長11%以上。1-9月，我市專利申請總量、發明專利申請量分別為3581件、474件，分別同比增長23.48%，7.73%。

4.完成科技成果登記60項，轉化科技成果60項，實現技術合同成交額達35億元以上。全市完成省級科技成果登記50項;完成成果轉化40項，完成技術合同交易總額40.9億元、排名全省第六。

5.抓好3個省委、省政府督辦項目，150個省、市重點項目，56個10億元以上續建和新開工項目。1-8月，省領導督辦的3個產業項目完成投資14.5億元，占年度計劃120.8%。28個省級重點項目完成投資82.7億元，占年度計劃88.7%，進度排名全省第三。三次集中開工項目318個、總投資907.5億元。累計爭取中央和省預算內投資項目321個，爭取下達資金9.42億元。

6.全年引進世界500強、中國500強或行業龍頭企業投資項目超過3個、投資10億元以上項目超過10個、投資億元以上項目超過100個，新開工產業項目超過100個。組織參加知名民企湖北行、世界500強對話湖北等活動。1-9月，全市共新簽約項目712個、合同總金額963.09億元。其中，億元以上項目144個、總金額706.52億元，10億元以上項目15個、總金額347.75億元。全市新開工項目538個、總投資額998.35億元。

7.實現工業技改投資增長15%以上。1-9月，全市工業固定資產投資同比增長-42.1%，工業技改投資同比增長-54.3%。

8.力爭全市高新技術企業達248家，高新技術產業增加值占GDP比重達16.5%。組織申報高新技術企業134家，預計通過認定114家，全市高企總數力爭突破260家。前三季度高新技術產業增加值數據暫未公布。

9.新增上云企業不少于200家。按照《咸寧市“萬企上云”工程實施方案(2019-2021年)》要求，落實了企業上云獎補政策，積極動員通信企業和互聯網服務平臺主動為企業提供上云服務，力爭推進實施上云企業300家以上。在新冠肺炎疫情期間，公布三批次可供免費試用的云產品和服務目錄名單，推動制造業企業在線辦公、網絡辦公。

10.整治51個鄉鎮飲用水水源地環境問題。全市縣級以上飲用水源地水質達標率100%。已制訂《咸寧市飲用水水源地保護和專項治理2020年重點工作清單》，形成51個鄉鎮飲用水水源地環境問題清單。目前市城區及通城縣、崇陽縣、通山縣城區均實現了雙水源或三水源供水。赤壁市、嘉魚縣雙水源建設正有序推進。

11.新增7個生態鄉鎮、50個生態村。崇陽縣獲批第四批國家生態文明建設示范市縣。咸寧市通過省級生態文明建設示范市云核查驗收。咸安區、通城縣創建省級生態文明示范區(縣)工作通過市級預審。2020年向省生態環境廳申報省級生態鄉鎮13個，省級生態村108個。

12.精準劃定“三區三線”空間格局，嚴守285萬畝耕地紅線。全市生態紅線評估及調整工作已基本完成，市域生態紅線總面積約3400平方公里。完成永久基本農田儲備區劃定工作，共劃定永久基本農田儲備區5.58萬畝。初步劃定市本級城鎮開發邊界范圍，正在對相關成果進行優化。

13.力爭降低企業用電、用氣等成本10億元。1-9月累計減輕企業各類負擔241256.44萬元。其中，降低企業用電成本12979.06萬元，優惠燃氣費用2869.65萬元，對已繳納水費的企業累計優惠讓利96.68萬元，減免污水處理費1612.48萬元。

14.力爭市場主體總量達到25萬戶。截至9月30日，全市實有市場主體25.61萬戶，同比增加19.9%，增幅全省排名第一。

15.積極防控農業面源污染，實施化肥農藥零增長行動，大力推進畜禽糞污綜合利用，推行農作物秸稈回收和農用地膜資源化回收利用，綜合整治215個建制村生態環境。實現全市測土配方技術推廣面積300萬畝，約占總播面積的90%，肥料利用率達到40%。全市農戶無害化廁所建改178841戶。全市畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到93.68%，大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%，畜禽糞污資源化利用率達到81.51%。印發《2020年全市農村環境綜合整治工作方案》，確定了31個環境整治村，目前已完成整治7個，其余24個正在整治中。

16.新建“四好農村路”“美麗農村路”1000公里。前三季度，全市完成農村公路投資88379萬元，完成路基1984.86公里、路面1982.657公里;提檔升級工程完成投資75810萬元，完成1697.821公里;林場公路完成投資7656萬元，完成60.748公里。咸安區雙溪橋鎮、嘉魚縣官橋鎮、通山縣大畈鎮、崇陽縣銅鐘鄉被評為“四好農村路”省級示范鄉鎮。

17.用于民生的支出占一般公共預算支出的比重在78%左右。全市各級財政不斷加大教育、社保、科技、醫療衛生等民生性投入，不斷保障和改善民生，1-9月全市民生性支出占一般公共預算支出比重達到80.4%。

18.新增城鎮就業3.7萬人。1-9月，全市新增城鎮就業35242人、失業人員再就業10642人、就業困難人員再就業5147人、登記新增畢業生就業2508人。

19.持續推進棚戶區改造，推動94個城鎮老舊小區改造。截至目前，全市棚戶區改造開工394套，占目標任務的100%;棚戶區改造基本建成235套，占目標任務的100%;全市發放城鎮住房保障家庭租賃補貼1827戶，占任務數的100%。2019年71個老舊小區改造項目已全面開工，已完工32個;2020年89個老舊小區改造項目已開工66個。

二、其他重點工作完成情況

(一)決勝全面建成小康社會

1.持續鞏固脫貧成果。

重點解決影響“兩不愁三保障”等突出問題。圍繞“兩不愁三保障”，開展鞏固提升全覆蓋“回頭看”活動。對490戶存量貧困戶、466戶脫貧不穩定戶、684戶邊緣易致貧戶分別登記造冊，逐戶制定了2020年幫扶計劃，落實幫扶措施。組織專班對“三類人員”基本信息、幫扶措施落實情況進行了全覆蓋抽查，共發現問題389個。

深入實施產業扶貧、就業扶貧、易遷扶貧、自主脫貧、駐村幫扶、保險保障等六大提升工程，總結推廣“產業雙保險”“防貧保”“135生態養殖”等經驗模式。持續開展到戶產業獎補，截至目前全市共有6.9萬戶貧困戶申報了獎補項目，全市預計將發放到戶產業獎補資金8110萬元。繼續推廣嘉魚土雞“135”林下生態養殖模式，截至9月底全市“雞別墅”已達4747個，配套建成3個育雛基地。組織開展了市級特色產業獎補，共評選產業扶貧合作聯盟4家，扶貧企業18家、產業特色示范村40個，脫貧之星61個，獎補相關主體591萬元。2019年—2020年度，全市投入雙保險資金1230.39萬元，目前已賠付3522筆701.26萬元。

2.提升文化軟實力。

深入實施文化惠民工程，繼續推進“四館三場兩中心”建設。加強文藝精品創作，全市文藝工作者創作抗疫題材文藝作品200余個，其中原創歌曲《孔雀來兮》等多個作品在中央、省級媒體刊發。開展文化惠民活動，全市所有圖書館、文化館、博物館、美術館、基層綜合文化服務中心已于6月23日前全部恢復開放，預約限流開放。舉辦2020年全民藝術普及公益培訓班9期。舉辦第八屆“香城大舞臺”咸寧市“香城戲臺”戲曲演唱會4場。市文化中心于2020年9月21日正式運營。市非遺展示館擬于年底前開館試運營。通山縣“三館兩場一中心”已投入試運營。崇陽縣“四館兩場一中心”主體工程已全面竣工。咸安區文體中心、通城縣銀山文化藝術中心、赤壁市群眾藝術館正在緊鑼密鼓建設當中。全市已建成1136個基層綜合文化服務中心，實現了鎮村兩級全覆蓋。

大力推進文旅融合發展。“萬里茶道”申遺工作有序推進，成功爭取八省聯盟申遺工作推進會和萬里茶道申遺集結賽在赤壁舉行。成立赤壁市萬里茶道研究會，舉辦赤壁青磚茶(萬里茶道)知識講座(論壇)，召開座談會11次，收集萬里茶道相關原始資料1200多份。爭取省級文物保護專項資金120萬元，指導赤壁做好新店石板街三角地帶、碼頭、萬安橋和避風港等遺產點的保護建設及羊樓洞古街進出口風格風貌整治工作。梓山湖長島國際旅游度假區、原鄉小鎮、世界第一茶業古鎮、趣樂園開發等一大批重大旅游項目順利推進。白水畈蘿卜公社、龍隱山旅游度假區等景區建成并投入運營。

3.提高科技創新能力。

實施重大科技創新專項，攻克食品飲料、智能機電、磚茶清潔化生產等關鍵技術。組織5個項目申報省重點研發計劃，湖北黃袍山綠色產品有限公司“油茶林提質增效與省力化經營技術研發”獲得立項。組織咸寧海威復合材料制品有限公司等4家企業申報2020年省揭榜制重大項目，咸寧海威復合材料制品有限公司、湖北霍爾科技有限公司等2家企業申報項目公示立項。發布《關于組織申報2020年度市級科技計劃項目的通知》，目前已經完成項目評審、公示。

大力推行科技特派員制度。積極配合省科技廳完成2020—2021年度省級科技特派員選派工作，啟動2020—2021年度市級科技特派員選派工作，目前已經進入擬選任人選公示階段。

(二)著力保持經濟平穩健康運行

1.狠抓項目投資。

推動咸寧核電綜合碼頭投入使用，赤壁長江大橋加快建設，106、107、351、353等國道干線提檔升級，咸寧—九江高速公路、赤壁長江大橋東延段高速公路開工建設，武漢—咸寧—南昌高鐵、武漢—咸寧—平江高鐵等項目進入國家規劃。核電綜合碼頭4月份啟動建設，2臺輪胎式起重機安裝試機完成。赤壁長江大橋累計完成投資268194萬元，完成總投資的82.5%。106、107、351、353等國道干線提檔升級正全力推進。咸九高速項目施工許可已完成，土地預審所需的規劃指標已落實，土地預審已獲自然資源部受理。已成立武漢至咸寧至南昌高鐵項目工作領導小組，省發改委已將該項目納入《支持湖北省經濟社會發展一攬子政策》重大項目，項目已完成預可行性研究工作。

大力發展多式聯運。加快咸寧機場項目前期工作，因前期確定的三個預選場址均與山坡機場鄰接區部分重疊，使用空域均與空軍訓練空域存在影響，9月初再次增勘了三個場址，目前正對部分場址方案進行修改和完善。武漢鐵路局集團公司已將咸寧貨場搬遷及新建鐵路物流園區項目申報納入國鐵集團《二級物流中心》規劃，已完成了預可行性研究工作。加快推進簰洲灣港區前期工作，目前嘉魚港總體規劃已上報省政府。通修高速已納入湖北省“十三五”中期調整規劃，目前項目施工許可初稿已完成，各專題工作抓緊推進。

加快推進500千伏咸寧變電站擴建和赤壁變電站新建工程，抓好城區充電樁建設和農村電網改造。500千伏咸寧變電站擴建工程已于7月底完成投產送電。500千伏赤壁變電站新建工程已完可行性研究報告編制。新建投運充電站8座，現有27座充電站正常運營。完成6座充電站項目初步設計籌建工作。2020年咸寧市農村配電網建設與改造工程共三個批次、總投資3.135億元，截至目前已完成投資計劃的73.0%。

精心組織“十四五”規劃編制工作。已確定“十四五”編制項目第三方單位，制定了“十四五”規劃編制任務清單，召開了咸寧市“十四五”規劃綱要編制工作領導小組第一次會議。已形成“十四五”規劃基礎稿，正在根據反饋意見進一步修改完善。目前已初步形成4783項、總投資3.7萬億的“十四五”項目庫。

2.促進消費升級。

加強批發市場、配送中心、冷鏈物流等基礎設施建設，繼續推進農貿市場標準化改造;深入推進電子商務進農村綜合示范和“荊楚優品”工程，健全城鄉流通網絡體系。已向省商務廳預申報14家企業16個供應鏈項目。持續推進農貿市場標準化改造，目前市城區已完成升級改造5個，正在升級改造6個，拆除重建4個。大力推進電子商務進農村綜合示范工作，全市已成立3個縣級電子商務公共服務中心，6個電商基地。1-8月全市網絡零售額9554.5萬元，同比增長46.6%。前三季度，全市物流基礎設施完成固定資產投資4380萬元，占年度總投資額的97.4%。

全力打造中醫藥強市。疫情期間發揮中醫藥獨特優勢，熬制中藥湯劑93000袋，為定點醫院提供中藥預防和治療湯劑7700袋，免費為困難群體和復工企業提供中藥湯劑13000袋，全市新冠肺炎的中醫中藥覆蓋率達98%，位居全省前列。市中醫醫院1-9月全年中草藥收入1003萬，同比增長15%。

啟動國家全域旅游示范區創建。調整市全域旅游工作領導小組成員。深入實施旅游品質提升工程，持續推進旅游服務標準化建設，松鼠部落森林假日公園、赤壁市萬畝茶園·俄羅斯方塊小鎮、通城縣內沖瑤族村、嘉魚縣光年城堡景區、通山縣闖王陵景區等5家景區創建國家3A級景區正在進行公示，建設了洪口村、石門村、大嶺村等一批景區化村莊。通山縣大畈鎮獲評湖北旅游名鎮、通城縣大坪鄉內沖村獲評湖北旅游名村，羊樓洞明清石板古街獲評湖北旅游名街。

3.提高開放水平。

主動融入“一帶一路”。以“百展行動”計劃為基礎，組織我市企業積極參加第127屆廣交會、第128屆廣交會、第30屆華交會等線上展會。1-8月我市對“一帶一路”累計出口達14.04億元，占全市出口總額的35.8%。

推進外貿“三項工程”。全市新增備案企業55家，新增出口實績企業26家，累計出口6.95億元，占全市出口總額的17.7%。全面推進外貿綜合服務中心全覆蓋工程，為中小微企業開展對外貿易提供全流程指導服務。組織我市外貿企業參加省商務廳組織的線上跨境電商政策與業務培訓會。

支持湖北·通城萬雅進出口商貿交易中心發展。一期進口商業街已開街，二期建設項目正進行地勘準備工作。

積極參與長江經濟帶建設。推進長江經濟帶企業復產、項目復工，2020年度中央、省預算支持的5個項目全部開工在建。《2018年國家長江經濟帶生態環境警示片》反饋我市3個問題全部整改銷號;《2019年省長江經濟帶生態環境警示片》反饋我市11個問題，已完成整改7個，其余4個達到序時進度。加快推進長江經濟帶綠色發展十大戰略性舉措，我市負責實施的省級重大項目3個，總投資88.5億元，累計完成投資44.26億元，完成率50%;市級項目清單28項重大事項和88項重大項目進展情況較好。完成長江經濟帶“十四五”重大項目庫建設，入庫項目68個，總投資1379.74億元。

(三)加快構建現代產業體系

1.加快建設特色產業。

大力實施“中國制造2025咸寧行動方案”。引導主導產業向“專、精、特、新”方向發展，推薦真奧金銀花藥業有限公司等企業申報2020年國家專精特新“小巨人”企業，組織咸寧南玻節能玻璃等6家企業申報國家綠色工廠。

做大咸寧軍民融合產業園、赤壁軍民融合應急產業園，壯大12個省級重點成長型產業集群，確保智能機電創新型產業集群建設試點通過國家驗收。制定了《咸寧高新區做強省級軍民融合產業示范基地五年行動方案》《赤壁市打造應急救援裝備生產功能區五年行動計劃》。爭取應急裝備生產、人才聯合培養2個項目成功列入《湖北省建設軍事后勤軍民融合發展重點區域的意見》。咸寧市軍民創新新材料產業園和赤壁市國家應急產業示范基地平臺建設2個項目申報列入省軍民融合“十四五”規劃重點項目。開展軍民融合資源調查，采集軍民融合企業信息33家、在建擬建項目18個。開展軍隊副食品籌措，我市8家供應商14個產品進入籌措平臺在全省公示。培育發展“民參軍”企業，華銳機電、開得利機電通過保密資質評審。開展技術產品推介對接活動，促成全省船舶與海洋工程裝備復合材料應用推介會在我市成功舉辦。組織3家企業參加國家“陸上裝備”“水上裝備”領域優勢企業及先進技術產品(青島)對接活動。

2.大力培育壯大新興產業。

實施科技型中小企業培育工程，發展平臺經濟、數字經濟等新產業、新業態、新模式。著力構建“科技型中小企業-高新技術企業后備企業-高新技術企業”的梯次培育機制。強化科技人才支撐力度，8家企業成功對接首批“科技副總”。咸寧南玻光電玻璃有限公司的高鋁硅酸鹽蓋板玻璃KK3和超強鋰鋁硅光電玻璃KK6產品列入《湖北省創新產品應用示范推進目錄》。

深入實施支柱產業細分領域隱形冠軍企業培育工程。開展2020年市級隱形冠軍示范企業申報認定工作，咸寧南玻光電玻璃有限公司等12家企業獲批市級隱形冠軍示范企業。推薦湖北三贏興等38家企業申報省級隱形冠軍示范企業及科技小巨人企業。截至9月我市共有市級隱形冠軍示范企業47家，省級隱形冠軍示范企業4家，省級科技小巨人企業21家。

3.推動制造業與現代服務業深度融合。

積極推動制造業與現代服務業融合發展。加快通信基礎設施建設，先后兩次申報國家電信普遍服務試點項目。培育以方片互動、盛世光明、天助網、綠購網等為龍頭的互聯網平臺。積極推動制造業相關上下游企業和現代服務業交流互動，推動數據信息共享和網絡協同制造，為產業融合提供信息數據支持、應用支持和標準支持。

推進“兩化”深度融合。貫徹落實通信行業提速降費政策，大力實施光纖升級改造工程，目前全市固定寬帶100M用戶占比達75.97%，200M及以上用戶占比達20%。通過兩化融合在線評估診斷、線上培訓服務、開展試點示范等方式，培育一批“兩化”試點示范企業和智能制造示范企業。全市省級兩化融合示范企業24家，省級制造業“雙創”平臺3家，省級智能制造示范企業4家。

全面實施5G商用試點。目前市移動公司建成5G基站368個，市電信公司和聯通公司建成5G基站453個，合計建成5G基站821個。

(四)加快建設美麗咸寧

1.打好污染防治攻堅戰。

強化大氣防治聯防聯控。委托第三方機構全天候對主城區開展揚塵污染巡查，共日常巡查78天，督查工地及渣土運輸1500余次，發現問題53處。編制完成《咸寧市重點行業揮發性有機物污染整治實施方案》，制定一企一策。印發了《關于加強農作物秸稈露天禁燒和綜合利用的通知》，問責秸稈禁燒管控不力干部40人，處罰6起，罰款4200元，留置教育12人。著力強化機動車尾氣監管，開展專項機動車尾氣路檢路查。截至9月30日，市城區空氣質量優良率95.3%，較去年同期上升21.6%;PM10濃度均值42μg/m3，較去年同期下降22.2%;PM2.5濃度均值26μg/m3，較去年同期下降23.5%。

統籌推進陸水河、淦河、富水河、斧頭湖、西涼湖、黃蓋湖等水系治理，構建流域橫向生態保護補償長效機制。我市入江重要支流陸水干流重點河段防洪工程治理(一期)(二期)已完工，我市富水干流(通山段)防洪治理近期工程、富水治理新增河段(通山)已完工。淦河系統治理工程一期已于9月底完工，共完成投資5500萬元。印發了《咸寧市2020年斧頭湖水污染防治強化攻堅方案》，完成斧頭湖咸寧段23公里湖岸線和斧頭湖流域11條河流210公里岸線全流域排口排查，排查入湖(河)排口459個，建立“一口一檔”，實施“一口一策”。納入《湖北省水污染防治行動計劃工作方案》的5個地表水考核斷面水質優良率100%，斧頭湖水質較2019年同期有所改善，無劣V類水。

加大土壤污染修復治理力度，做好農用地土壤環境質量類別劃定和風險管控工作。建立并動態更新了咸寧市疑似污染地塊與污染地塊名錄，確定污染地塊6個，疑似污染地塊8個。召開了全市污染地塊安全開發利用聯動監管會議，通城縣黃袍林場釩廠遺留地塊、咸安區向陽湖鎮老垃圾填埋廠土壤修復項目編制了實施方案正在加快推進。組織編制了《耕地土壤質量類別劃分方案和污染地塊土壤修復方案》。

2.持續推進長江大保護。

堅決打好“長江大保護十大標志性”戰役，確保“一江清水向東流”。印發了《咸寧市長江大保護十大標志性戰役2020年度重點工作清單》，全市十五個專項戰役共有重點工作任務105項，截至目前均達到序時進度。

開展固體廢棄物污染防治專項整治。開展了工業固體廢物堆存場所環境問題排查，對存在環境問題的3個工業固體廢物堆場進行整治，目前有2個完成了整治任務。嘉魚縣高強錳業有限公司渣場、嘉魚蛇屋山金礦尾礦庫2個尾礦庫完成整治任務。制定了《咸寧市危險廢物環境重點監管單位清單》和《咸寧市生態環境局落實<全國危險廢物專項整治三年行動實施方案>責任分工方案》，對危險廢物產生單位和經營單位開展環境風險隱患排查整治和危險廢物規范化管理督查考核。

持續壓實河湖庫長責任。第三季度市級河湖庫長及聯系部門共計巡查河湖庫29次，其中河湖長本人巡查9次，委托聯系部門巡查20次。全面推進河湖“清四亂”常態化，全市共發現河湖“四亂”問題71個，整改完成63個。

完成“五個三”重大生態工程建設任務。截至9月全市完成各類廁改任務186018座，占三年省定目標任務113%。5月底嘉魚縣、赤壁市鄉鎮生活污水治理工作通過了首批省級驗收，8月咸安區、通山縣、通城縣、崇陽縣、橫溝橋鎮均通過了省級驗收，全市52個鄉鎮生活污水處理廠在全省率先全部穩定達標運行。已建成垃圾壓縮站71座，日壓縮能力2664噸，全市農村共配備約10500名保潔員、垃圾桶約21.5萬個、垃圾轉運車輛約450臺，日轉運能力約1600噸，已實現村莊垃圾治理全覆蓋。計劃總投資21652.2萬元，實施13個農村飲水安全鞏固提升工程，惠及47.2萬人，其中有7個項目已開工。完成精準滅荒造林14.19萬畝，占年度計劃任務的115.4%，排名全省第一。

3.優化生態文明體制機制。

統籌山水林田湖草一體化保護和修復，加強森林、河流、湖泊、濕地等自然生態保護。印發《關于加快全域國土綜合整治的實施意見》，統籌農用地綜合整治、閑置低效建設用地整治、礦山地質環境整治、鄉村國土綠化美化、農村環境整治和生態保護修復等項目。前三季度，全市已策劃擬申報試點項目24個，涉及77個行政村，總建設規模136萬畝。已通過省級評審擬備案6個項目，其中3個項目納入2020年度省級試點，1個項目納入2020年度市級試點，2個項目納入項目儲備庫。

建立生態文明建設評價考核制度，開展領導干部自然資源資產離任審計，強化生態環境保護、自然資源管控、節能減排等約束性指標管理。印發了《咸寧生態市(綠色崛起)建設縣(市、區)政府考核辦法》《咸寧生態市(綠色崛起)建設市直單位考核辦法》《2020年咸寧市生態省建設年度工作計劃》，制定的領導干部自然資源資產離任審計項目計劃15個，截至9月底已基本完成7個。

(五)全面深化改革創新

1.加大改革力度。

落實房地產調控政策，把控好房地產供給節奏，保障商品房去化周期控制在合理區間。1-9月我市商品房銷售完成277.52萬平方米，同比下降18.21%;銷售金額130.8億元，銷售均價4713元/平方米，同比增長8.44%;商品住房庫存369.44萬平方米，去化周期10.59個月。

進一步縮減市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。認真執行《市場準入負面清單(2019年版)》，進一步縮減市場準入負面清單、推動非禁即入落地落實。對國務院保留的29項前置審批，堅持先審批后發照，對后置審批的380余項一律先照后證。截至目前，共推送“證照分離”信息6571條，涉及市場主體4097戶。

2.支持創新創業。

以創新驅動發展，完善創新創業服務體系，打造富有活力的“雙創”生態系統，建設科技創新和成果轉化示范市。我市獲國家級眾創空間備案1家，省級眾創空間備案2家。新認定(備案)市級科技企業孵化器2家，市級眾創空間4家。支持咸寧高新區申報科技部科技資源支撐型雙創特色載體。推動中小企業創新創業升級，完成2018年度市級科技計劃項目驗收工作。

開展財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革全國試點，設立創業投資引導基金，為企業創新提供金融支持，支持平安電工、三贏興電子等企業加快上市步伐。制定了《咸寧市財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點城市工作方案》，啟動籌建全市政銀企業金融服務平臺。委托高投集團管理的香城產業基金作為政府引導基金，支持優質項目創新創業發展。積極對接瀛通電子、平安電工、三贏興等上市公司和后備企業，支持瀛通電子在深交所發行可轉債3億元實現再融資，三贏興電子已完成股改審計工作，平安電工已與輔導券商制定上市工作規劃。

深入實施“南鄂英才”計劃、“院士專家咸寧行”活動、“招碩引博”工程，優化實施“回歸工程”，激發創新活力。啟動2020年高層次人才及創新創業項目認定申報工作，推薦高層次人才創新創業項目17個。主動對接省級選派來咸服務的22名院士專家。積極謀劃市級“院士專家咸寧行”活動。精心組織“招碩引博”工程，實際到崗79人，目前各用人單位已完成引進人員人事檔案的接收及相關錄用手續的辦理。大力實施“回歸工程”，通過互聯網、電話等方式與在外學子、咸寧籍企業家等優秀人才保持聯絡，做好在外人才信息庫的更新維護工作。

3.優化營商環境。

全面落實促進民營經濟發展各項政策，大力支持民營企業改革創新、轉型升級、健康發展，積極培育民營經濟全省100強企業。召開了2次民營企業家座談會，對企業家提出的160個問題掛牌督辦。193名市、縣領導干部走訪企業344家、收集問題491個，已經協調解決437個。對2019年“新進規”的南玻光電玻璃等12家市直企業每家給予了2萬元獎勵;真奧金銀花藥業等79家“新進規”的縣市區企業每家給予了1萬元獎勵。

著力深化工程建設項目審批制度改革。清理并修改我市工程建設項目審批辦事指南及流程圖65項。截至9月底我市共審批工程建設項目334個，涉及審批事項1725個。積極與聯合水務公司、昆侖燃氣公司、華潤燃氣公司、市通建辦等成員單位對接，完成審批系統的延伸和審查人員設定。對工程類、資質類、房管類等事項申請前置條件中所需的證照進行清理。

實行企業登記實名認證系統，建立“審核合一、一人通辦”機制，推行“容缺受理”審批和“一窗受理、并行辦理”制度。全面實行“三十六證合一、統一社會信用代碼”，實現“一號申請、一窗受理、一網通辦”。推行容缺登記。全面落實企業開辦“210”標準，實現個體戶、農民專業合作社開辦“110”標準。實行企業簡易注銷，實現提交材料精簡40%以上、辦理時間壓縮60%以上，符合條件即到即辦。

(六)推進區域協調融合發展

1.擴大區域合作。

探索“武漢城區展示交易+咸寧倉儲物流”和“武漢大型市場批發+咸寧中小市場就近配送”的發展模式，促進產品和服務供給升級。出臺《市人民政府辦公室關于創建城市綠色貨運配送示范工程的實施意見》，召開了咸寧市城市綠色貨運配送示范工程創建工作推進會。繼續引入武漢企業在咸寧開設大型倉儲式超市，加快咸寧農副產品“進城”步伐。目前咸寧已有30多家企業與武商、漢商、中百倉儲等大型商貿企業建立了穩定的合作關系，全市的農副產品40%銷往武漢。

推進科技創新一體化，實施“招商引校”，吸引武漢高等院校、科研院所來咸辦基地、建校區，加強科技人才交流。武昌首義學院嘉魚校區校園建設已全部完工，小學部已于9月開學，大學部已于10月初開學。東湖學院一期土方工程完成90%，排水系統基本完成，道路主線開始鋪設，施工隊伍已進場進行勘探。

2.高昂市區龍頭。

突出“北上東進西展”，加快構建以咸寧宜居主城、官埠城鄉融合發展試驗區、梓山湖大健康產業示范區、橫溝科學城、鳳凰新區為核心的城鄉共融發展布局。《官埠城鄉融合發展試驗區總體規劃》《咸寧市橫溝科學城總體規劃》已編制完成，《梓山湖大健康產業示范區總體規劃》《咸安區鳳凰新區總體規劃》正在編制中。已有大洲湖生態建設示范區、際華園、長島未來城、原鄉小鎮、魯迅學校、華師附屬學校、恒大養生谷等重點項目落戶。

持續開展市容市貌綜合整治，加快推進垃圾分類、餐廚垃圾無害化處理、建筑垃圾資源化利用;完善城市地下管網，開展污水處理提質增效行動。全面整治亂設亂擺、占道經營等問題，城區累計出動執法隊員21000余人次，勸離流動攤販9563處，規范出店經營10359家。拆除違規設置和有安全隱患的廣告牌匾759塊，條幅865條。對占用人行道車輛實施拖移7246臺，清理亂停亂放共享單車6116輛，張貼違停告知書3211張。雨水篦清淤3089個、雨水井清淤152座、支管清淤5533米、維修流水板1649米、人行道板8215米、路緣石2573米，修復樹篦686個，更換存在安全隱患井蓋497個。對城區主次干道536處破損路面進行修補，修補面積10017平方米。

聚焦國家級高新區建設標準，大力推動咸寧高新區創新驅動、智能轉型。咸寧高新區獲批科技部“百城百園”項目。組織厚福醫療、兆舒美、世豐汽車內飾、福人金身、方片互動、金杏科技等6家企業申報科技部“科技助力經濟2020”重點專項支持。重新修訂咸寧高新區推進新舊動能轉換實現高質量發展政策。組織企業申報2020年度湖北省科技獎，福人金身藥業獲科技型中小企業創新獎，浩華生物獲科技成果推廣二等獎，海威復合材料、武漢地震儀器、八月花食品獲科技進步三等獎。組織欣和生物、浩華生物、海威復合材料申報湖北省科技揭榜制項目。

3.做強縣域經濟。

以“三帶”建設為引領。推進沿江生態文明示范帶建設，正在完善《陸水河流域綜合治理方案》《“兩橋一路”區域經濟發展方案》。2020年咸嘉生態文化城鎮帶計劃完成續建重點建設項目32個、總投資32.4億元，目前各重點項目建設均在有序推進。推進幕阜山綠色產業帶建設，2020年擬實施重點項目23個、總投資47.4億元，年度計劃投資8.9億元，目前已完成投資6.95億元。加快推進金塘鎮柃蜜小鎮、銅鐘鄉野櫻天堂小鎮、高枧鄉花藥小鎮、港口鄉桃源小鎮、青山鎮茶韻頤養小鎮等特色小鎮建設。

推動縣域經濟爭先進位。以縣域經濟高質量發展領導小組為主體，進一步完善上下聯動的工作機制。通過召開座談會、實地調研，找準縣域經濟發展存在的薄弱環節和問題。加大力度建設12個省級成長型產業集群，大力發展新興產業、特色產業。發揮縣域經濟考核指揮棒作用，督導各縣市區對標先進，找準差距和問題。目前2019年的全省縣域經濟考核結果尚未公布。

(七)大力實施鄉村振興

1.培植特色農業。

推進“1+6”綠色農業示范區建設，做好國家農業可持續發展試驗示范區創建考核驗收工作。農高區已爭取到800萬項目資金，用于園區溝渠和塘堰的生態修復功能建設。基本完成356省道一期附屬設施建設。已完成2020年農高區內部路網建設的施工圖設計，正在辦理招投標手續。

大力培育農業產業化龍頭企業，持續推進千億農產品加工工程。制定了《關于落實<省人民政府辦公廳關于印發促進農業產業化龍頭企業疫后重振加快轉型若干措施的通知>的實施方案》，開展了農業產業化市級重點龍頭企業申報工作，新增30家市級龍頭企業，截至目前全市市級及以上農業產業化重點龍頭企業總量達到254家。其中，國家級2家、省級55家。

扎實開展農產品質量安全專項整治，強化重大動物疫病防控。開展農產品質量安全專項整治“利劍”行動，全市共檢查生產主體1046家次。重點支持咸安溫氏、嘉魚正邦、赤壁雙胞胎、通城溫氏、崇陽正大等生豬規模化生產企業發展，新扶持培育“公司+農戶”合作養殖戶66個，總量達到303個。2020年全市已完成新建改擴建生豬養殖場42個，新增存欄5.87萬頭，正在建設生豬規模養殖場86個，預計年底可新增存欄26.36萬頭。持續開展非洲豬瘟專項監測，每月對養殖場、生豬定點屠宰廠、病死豬動物無害化處理(收集中心)、生豬運輸車輛進行采樣監測。

2.建設美麗鄉村。

鞏固“五線五治”成果，創建一批美麗鄉村示范村。召開了全市美麗鄉村建設暨農村人居環境整治視頻工作會議，印發了《關于開展“百日鞏固”行動的通知》，開展“治四亂”“督四員”“評四美”活動，“百日鞏固”行動以來全市共投入資金4.57億元，清理垃圾23.6萬噸，清理溝渠3739.6公里，清理水塘2930.1萬平方米，拆除破舊違章建筑25萬平方米，清理違法廣告牌26758塊，綠化植樹771.5萬株。全市配備“四員”13745人。全市開展最美評比活動709次，參與人次66萬人。

推動農村公廁規范化建設改造和制度化管理養護。召開了全市農村改廁現場會，開展農村改廁質量大排查，促進問題整改。截至目前，全市已完成農戶無害化廁所建改17.79萬戶，完成省定三年計劃的109.2%;農村公廁完成建改786座，完成省定三年計劃的87%。

3.優化農村治理。

引導承包地“三權”分置，支持有經營性收入的村開展股份合作制改革。全市943個改革村(涉農社區)和37個改革小組已全部成立經濟或股份經濟合作社并完成登記賦碼，組建了342個村級、37個組級股份經濟合作社。

創新和完善鄉村治理機制。將鄉風文明建設內涵納入文明村鎮創建活動，開展了第六屆全國文明村鎮申報、復查工作。已建紅白理事會(鄉賢理事會)890個，覆蓋率達100%。在多個平臺上推送《開展“垃圾革命” 讓香城清潔美麗》倡議書，成功推薦4個村申報為全國鄉村治理示范村。

(八)更大力度辦好民生實事

1.強化風險防控。

著力化解金融領域風險。組織開展2020年防范非法集資宣傳月活動，銀行保險機構網點共開展線下宣傳活動1139次，發放宣傳資料10萬余份;線上網絡宣傳35.6萬次。開展防范非法校園貸宣傳，發布原創消費風險提示或“以案說險”信息592條，發布線上線下宣傳資料300萬份。組織召開咸寧市銀行業打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作推進會，公安機關破案345起，抓獲電信網絡詐騙犯罪嫌疑人235人，打掉詐騙犯罪團伙19個，勸阻疑似被騙受害人9613人，為群眾避免損失2201余萬元。成功止付、凍結涉案資金41126萬元，返還受害人被騙資金411萬元。

著力防范化解社會領域風險。前三季度共召開階段性維穩形勢研判會議16次，扎實開展涉穩日常研判工作，共收集涉穩信息256條，開展指導、協調、督辦54次，及時處置化解了各類社會領域風險隱患，社會大局總體穩定。

聚焦治本，在大案突破、打財斷血、打傘破網等方面持續發力，縱深掘進掃黑除惡專項斗爭。堅決維護政治安全，共查處涉政、非法傳教、邪教類案事件35起，刑事拘留1人，行政拘留10人，教育訓誡28人。強力推進“平安荊楚行動”，“黃賭毒”、“盜搶騙”等突出違法犯罪，截至目前“盜搶騙”案件破案1135起，刑事拘留111人，抓獲逃犯414人;“黃賭”案件破案929起，清查場所1372家(關停410家)，打掉“黃賭”團伙95個，刑事拘留105人，行政拘留719人;毒品犯罪案件破獲103起，查處吸毒人員743人次，開展公職人員吸毒檢測5萬余人。逃犯清零、傘網清除工作已完成;全市線索總數2807條，辦結2795條，中央、省交線索已全部辦結。全市重點案件所涉黑財6.21億元，執行到位5.446億元。行業清源工作階段性目標完成，全市共發出“三書一函”215份，回復201份，到期回復率100%。

持續推進“雪亮工程”建設和應用。全市已投資6.82億元，市“雪亮工程”指揮中心已建成并投入使用，市綜治視頻共享平臺、公安視頻共享平臺、電子政務視頻共享平臺已全部建成。

2.加強民生保障。

加強城鄉居民醫保、工傷保險市級統籌，推進智慧醫保建設，加快構建多層次社會保障體系。加強城鄉居民醫保市級統籌，出臺了《市人民政府關于印發咸寧市城鄉居民基本醫療保險市級統籌實施辦法的通知》。推進機關事業單位養老保險制度改革，全市納入經辦管理1729家、103698人。督促各縣市區按要求將工傷保險結余資金上繳至市級工傷保險基金財政專戶，目前各縣市區上解基金2550.2萬元。推進智慧醫保建設，咸寧市是第一批接入互聯網醫保平臺的6個市州之一。開通縣域內、市域內職工醫保“基本醫保+大病保險+醫療救助”一站式即時結算功能。

推進農村低保、社會救助與扶貧政策有效銜接，提升殘疾人康復服務質量。印發了《咸寧市社會救助兜底脫貧行動實施方案》，截至8月底全市低保對象中建檔立卡貧困戶共有5.6萬人，發放資金1.4億元;農村特困對象中建檔立卡貧困戶共有0.7萬人，發放資金6185萬元。全市發放殘疾人兩補63056人9606.1萬元。

加強食品藥品監管，創建國家食品安全示范城市，保障“舌尖上的安全”。開展保健食品行業專項整治，檢查生產主體14家次，檢查經營主體633家次。開展固體飲料、壓片糖果、代用茶等食品專項整治，共檢查10類食品生產企業14家，排查問題10個，已整改到位。舉辦了第二屆“文明放心早餐店”頒獎暨文明誠信經營戶門前四包啟動儀式，共評選出10家“文明放心餐飲店”和10家“人家早餐店”。推行食品安全智慧監管，共完成餐飲服務經營者探頭入網1715戶，信息錄入1249戶。

3.發展社會事業。

不斷提升學前教育質量，扎實推進義務教育薄弱環節改善與能力提升計劃，繼續實施市城區義務教育三年行動計劃，緩解城區“擇校熱”“大班額”難題。截至9月，11個重點教育項目中，4個已完工，5個在建，2個正在進行前期準備;15個政府投資教育項目中，12個已完工，2個在建，1個已開標。2020年秋季，全市義務教育階段學校在校學生數347225人，平均班額46.1人。

抓好國家居家和社區養老服務改革試點。培育了健康九九醫養結合連鎖化社區居家養老中心、桃花島康養中心、赤壁蒲紡織智慧居家養老服務中心，全市智慧養老服務平臺已建成投入使用，已匯集老人信息近14萬條。

做好第七次全國人口普查工作。下發了《咸寧市人民政府關于開展第七次全國人口普查的通知》，組織召開領導小組第一次會議、全市綜合試點工作推進會議、全市七人普綜合試點業務培訓班，市、縣、鄉、村四級普查機構組建到位，全市共批復普查工作經費3160.14萬元，截至9月全市6個縣市區和高新區選聘“兩員”9635人。

更大力度推進全國文明城市創建。印發了《關于2020年咸寧市創建全國文明城市市領導聯系片區的通知》和《關于咸寧市2020年創建全國文明城市片區聯系單位的通知》，將建成區劃分為八大聯系片區。組織召開創建全國文明城市暨國家衛生城市第二輪復審動員會，下發《關于調整咸寧市創建全國文明城市工作領導小組辦公室的通知》，整合創文工作力量。對文明創建整改不力、推諉扯皮、態度惡劣的單位掛“不文明單位”牌，目前已掛出1塊。開設“文明創建紅黑榜”欄目，目前已播出30期。

(九)加快推進政府治理體系和治理能力現代化

1.打造忠誠型政府。全市政府系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，始終同黨中央保持高度一致。始終以黨章為基本遵循，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，將政令暢通、令行禁止作為檢驗忠誠的根本標準。

2.打造法治型政府。穩步推進綜合行政執法改革。深入開展民法典學習宣傳活動，印發10000余份民法典宣傳掛圖、宣傳手冊。在全市開展民法典法律知識有獎答題活動，答題人員3萬余人次。積極開展“法律進企業”“法律服務進園區”活動。充分發揮媒體普法作用，“法治熱線—部門說法”欄目已上線70余期。加快推進我市四級公法平臺的建設，全市建成市、縣級公共法律服務中心7個，建成鄉鎮公共法律服務工作站61個，依托一村(居)一法律顧問室，建成1062個村居法律顧問室，初步實現了村居法律顧問室全覆蓋。

3.打造擔當型政府。疫情防控阻擊戰打響以來，政府系統黨員干部下沉一線，積極開展“亮身份、踐初心、比作為”活動，開展卡點值守、入戶摸排、監測體溫、配送物資、籌集捐款等工作，用實績行動彰顯政治意識，詮釋責任擔當。同時，堅持疫情防控和經濟社會發展兩手抓、兩手硬，出臺了《市人民政府關于咸寧市貫徹落實中央和省促進經濟社會加快發展若干政策措施責任分工的通知》《咸寧市貫徹落實省委省政府<關于更大力度優化營商環境激發市場活力的若干措施>工作清單》《市委辦 市政府辦關于印發〈弘揚“店小二”精神嚴格執行“十必須十不準”工作方案〉的通知》等文件，為切實幫助企業主體渡過疫情難關，為廣大企業送政策、解難題、增信心、穩預期。

4.打造服務型政府。全市電子政務外網縱向已聯通市、縣、鄉、村四級共計1800余個點位。市數據共享交換平臺已匯集了338個部門、1325項目錄的2.2億條數據。推動不動產登記全省率先實現與水電氣過戶聯辦。設置24小時便民服務自助專區。通過國家級政務和公共資源交易監管標準化試點評估驗收。率先開通咸寧市12345熱線營商環境投訴專線。探索湖北咸安-浙江玉環“跨省聯辦”政務服務新模式。

5.打造廉潔型政府。大力壓縮一般性支出，為有效應對疫情帶來的影響，市本級實行最嚴格的壓減措施，一般性支出在上年決算基礎上壓減不低于20%，因公出國(境)費壓減不低于70%，公務接待費、會議費、差旅費、辦公用房維修費壓減不低于40%，截至8月份已壓減一般性支出8，471萬元。全市統一組織審計項目計劃93個，已基本完成審計項目70個。堅持“公開、公平、公正”處置資產的原則，嚴守國有資產進場交易的制度底線，確保國有資產保值增值。

三、存在的主要問題及下一步工作要求

從督辦情況來看，各地各部門緊盯《政府工作報告》確定的重點工作不放松，前三季度經濟形勢逐步向好，全市主要經濟指標持續回暖。其中，技術合同成交額、省委省政府督辦項目建設、投資10億元以上項目數、億元以上項目數、新開工項目數、降低企業成本、市場主體總量、新建“四好農村路”“美麗農村路”等重點指標任務已完成年度目標任務。但大部分主要經濟指標仍呈負增長，很難完成《政府工作報告》確定的2020年經濟社會發展預期目標。下一步，各地各相關部門要深入貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府決策部署，緊盯《政府工作報告》確定的各項目標任務，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，進一步明確任務、落實責任、強化措施，確保我市與全省、全國同步全面建成小康社會。